弃风弃光弃水加剧 电力行业为什么“未富先奢”
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“风光火”的矛盾并非不可解决

2、大力实施火电灵活性改造。到2020年内蒙古地区改造燃煤热电机组约4400万千瓦,其中蒙西地区改造规模2990万千瓦,其中热电机组1460万千瓦,纯凝机组1530万千瓦,蒙东地区改造规模1440万千瓦,其中热电机组760万千瓦,纯凝机组680万千瓦。

1、优化可再生能源布局

自去年以来,弃风弃光问题一直备受关注。

受访专家认为,我国水电弃水的直接原因主要表现在:一是汛期降水较为集中;二是水电装机增加较多;三是外送通道能力不足;四是用电需求增长放缓,低于电力发展规划的预计水平。

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Q:那如何才能破解风电“过剩”困局?

2016年上半年全国弃风弃光量已经相当于去年全年的弃风弃光量,超过了2015年全年全社会新增用电量。

孟宪淦认为,“电力体制改革强调电力市场多元化,市场化的地方就要用市场化的手段去解决。”他表示,可再生能源与传统能源在同一个平台上竞争是必然趋势,也是其从替代能源走向主力能源必须要经历的过程。可再生能源行业要加快提升质量和技术,逐步降低成本,同时探索形成符合市场的商业模式,最终可以不依赖扶持,与传统能源平价竞争。

1、加快解决清洁能源进出局部网架受限的问题。尽快投产蒙西电网百灵开关站、白同开关站升压等工程,开展可再生能源富集地区清洁能源专线供电试点,解决局部新能源送出卡脖子问题,提高电网主网架新能源消纳互济能力,到2019年底前全面解决存量新能源的送出受限问题。

此外 还有不得不说的

老葡京娱乐网址,光伏发电也未能幸免。甘肃弃光电量26亿度、弃光率31%,新疆弃光电量18亿度、弃光率26%。

在光伏方面,国家能源局近日发布的《2015年光伏发电相关统计数据》显示,西北部分地区弃光现象严重,其中,甘肃全年弃光率达31%;新疆自治区全年弃光率达26%。根据中国光伏行业协会归纳,造成这一局面的原因大致为:区域电网结构限制及外送通道建设滞后、很多地区尚未建立完善的保障可再生能源优先调度的电力运行机制等。

4、促进自备电厂参与调峰。通过加强监管、开展新能源替代自备电厂交易、降低自备电厂替代电量输配电价等措施,促进自备电厂调峰消纳新能源,到2020年前实现自备电厂平均增加10%的调峰率。

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与此同时,电网企业仍在全力消纳新能源。截至2016年6月底,国家电网调度范围新能源累计并网装机容量达到19415万千瓦。国家电网调度范围新能源累计发电量1633.41亿度,其中,风电累计发电量1078.49亿度,同比增长20%;光伏累计发电量271.45亿度,同比增长51%。

数据显示,2015年上半年,火电项目新投产2343万千瓦,同比增长55%。中国水力发电学会秘书长张博庭透露,2014年我国火电新增装机增长8.7%,是电力消费增长的2倍多。2015年第三季度,中国神华旗下北京燃气热电项目机组通过满负荷试运行投入商业运营。同时,神华旗下的青海格尔木电厂、胜利电厂、神东电力准东五彩湾二期电厂项目等机组获得核准。

三是电网输送存在一定瓶颈,风光资源主要集中在电网末端,接入地区网架结构薄弱,本地消纳能力不足,电网建设相对滞后,包头、巴彦淖尔、呼伦贝尔等部分地区新能源送出受限。

5、2017年2月份,国家电网经营区域新增风电装机73万千瓦,总装机达1.35亿千瓦

一组数据可以证明。记者从国家电网公司发展策划部了解到,2015年12月,国家电网公司经营区新增风电1400万千瓦,环比增长9.6倍,同比增长155%,约占2015年风电全年新增装机容量的一半,并且主要集中在西北地区,占新增风电装机容量的69%。突击抢装导致今年上半年西北地区风电消纳形势更加严峻。

火电“逆涨”挤占清洁能源?

四是政策机制有待完善,尽管内蒙古地区开展了输配电价改革试点以及电力直接交易的试点,但电力市场机制仍然不够完善,电源侧和负荷侧的电价机制不够灵活,地方政府对电力市场运行干预过多,导致无法充分发挥市场机制促进新能源消纳。

风电具有随机性、间歇性和波动性等特点。它的不稳定性是制约并网率提升的重要因素。

弃风弃光问题涉及调度、地方政府、发电企业等多个方面,且各地情况不一,消纳症结不同。各方要形成共识,坚持共赢,共同努力,多措并举,推动新能源又快又好发展。

澳门新京葡网上娱乐,2015年,弃风“顽疾”再次发作,全年弃风率飙升至15%,其中最为严重的甘肃、新疆、吉林三省份,弃风率均超过30%,甘肃甚至接近39%。

一是热电比重较高、冬季供暖期消纳矛盾突出。内蒙古地区火电机组占总装机的70%,承担主要的调峰任务,其供热机组容量比例超过60%,进入冬季供热期后,供热机组大多无法参与调峰,电网调峰能力大幅下降。

冬季为了满足供热需求,供热机组调峰能力有限,系统灵活性大幅降低,挤占了新能源消纳空间,直接导致了我国“三北”地区每年冬季供暖期弃风尤其严重。特别是部分省区冬季供热机组最小技术出力已经高于最低负荷,低谷时段基本没有接纳新能源的能力。

截至2016年5月底,甘肃新能源并网装机容量中,风电装机1262万千瓦,全国排名第三,光伏装机623万千瓦,居全国第一,仅新能源装机容量远超甘肃本地负荷。

一边是弃风弃光弃水“顽疾”难以医治,另一边火电机组的增长势头却十分迅猛。统计显示,2015年前5个月,新核准火电项目超过5800万千瓦;截至2015年8月,各地火电项目核准在建规模达1.9亿千瓦。在发展清洁能源、节能减排的大背景下,电力行业这种逆势而行的此消彼长因何而来?如此“未富先奢”为哪般?

二、内蒙古地区清洁能源消纳受阻的主要原因

4、完善新能源政策和标准体系

对此,国家发改委尝试通过促进本地就近消纳的方式来解决难题。4月11日,国家发改委发布了《关于同意甘肃省、内蒙古自治区、吉林省开展可再生能源就近消纳试点方案的复函》。《复函》指出,试点地区要通过扩大用电需求、完善输配电价政策、促进市场化交易等方式,提高本地可再生能源消纳能力;还要求,试点地区要妥善处理好就近消纳试点与电力外送的关系,实现有机结合、相互促进。

探究“三弃”问题的深层次原因,中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受中国经济导报记者采访时认为,从目前的情况看,弃风、弃光加剧的原因不仅是新能源装机和电网之间不匹配的问题,也不仅仅是火电机组调峰能力不足的技术问题,更主要的是电源总体规划有待于进一步统筹、系统运行管理效率还要继续提高。

三、促进清洁能源消纳的措施

2、2012年6月,我国并网风电5258万千瓦,取代美国成为世界第一风电大国。

尽管电网在不遗余力消纳新能源,但自去年以来备受关注的弃风弃光问题在今年上半年愈发严重。这背后到底隐藏着什么原因?弃风弃光问题为何在近一年中集中爆发?记者多方采访调查,试图给出客观的解答。

难以医治的“三弃”顽疾

2017年,内蒙古地区弃风弃光电量共100亿千瓦时左右,蒙西地区弃风电量71亿千瓦时,弃风率17%,弃光4亿千瓦时,弃光率11%;蒙东地区弃风电量24亿千瓦时,弃风率11%,弃光0.9亿千瓦时,弃光率4%。

新能源的波动性和间歇性特点,要求电力系统必须匹配一定的灵活性电源,然而,我国风能资源主要集中的“三北”地区,70%以上电源是火电机组,抽水蓄能、水电等灵活调节电源占比较低。到了冬季,雪上加霜的是,冬春季大风期与供热期重叠,热电联产火电发电负荷受制于供热需求难以降低,占用了发电容量空间。

中国可再生能源丰富的地区多为甘肃、新疆、内蒙古等偏远地区,而输电线路的建设却远远落后于电场建设速度,这些地区的弃风弃光问题更为严重。李琼慧说,风光与常规电源有不同的特性,在规划甘肃千万千瓦级风电基地的同时就应该对消纳市场和输送通道有所分析和考量。

对于此轮火电的逆袭,受访专家认为,目前各企业之所以对火电情有独钟,最重要因素就是有利可图,由于煤炭价格下跌,火电的发电成本持续下降,在电价相对稳定的情况下,成本下降就意味着利润增多,现在一边是煤炭普遍亏损,而另一边火电却赚得盆满钵满,对比非常明显。

3、进一步推进可再生能源清洁供暖工程。到2020年底,全区新增可再生能源清洁供暖总面积超过800万平方米,其中蒙西500万平方米,蒙东300万平方米.同步加强与电网调度运行和热力管网建设的衔接。

“蛋糕只有这么大,”绿色和平组织在北京的活动人士、从事气候变化和能源问题研究的严菁说,“但是很多新能源公司都希望从传统能源那边分得一杯羹。”她指出,即便能够架设更多的输电线,政府在说服高度发达的中国东部沿海地区的企业从偏远省份购电时也会遇到麻烦。

截至2016年5月底,甘肃新能源并网装机容量中,风电装机1262万千瓦,全国排名第三,光伏装机623万千瓦,居全国第一,仅新能源装机容量已远超甘肃本地负荷。业内人士告诉记者:“新能源装机已经超过甘肃本省的用电装机负荷,本省就地消纳肯定用不完,弃风弃光是必然的,只是弃多弃少的问题。”

对此,中国风能协会秘书长秦海岩在接受媒体采访时提出,用火电作为“保证容量”的观点是站不住脚的。德国、丹麦等风电发展较好国家的经验早已表明,高比例风电是可以做到的,我国蒙西电网也多次做到单日风电上网电量占全网电量比例超过33%。而从全国整体水平来看,我国风电占比还不到3%,电网的现有调节能力完全可以应对。

一、内蒙古清洁能源装机及电网基本情况

研究显示:

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受记者采访时表示,电力市场改革有几个辅助条件,首先就是保证可再生能源的优先发电权。秦海岩也表示,在现有电力体制下,火电因为每年有政府下达的计划电量,形成了事实上的优先发电权,挤占了可再生能源的发展空间。

在水电方面,虽然目前还没有2015年弃水的总数据,但2014年,仅云南、四川两省总弃水电量已超过200亿千瓦时,根据行业内预估,2015年全国弃水量将超过400亿千瓦时。

二是自备电厂占比高,挤占了清洁能源消纳空间,蒙西电网内自备电厂总装机容量超过900万千瓦,自备电厂发电量占全部发电量的约三分之一,平均利用小时数达到6000小时以上。

风电场①审批流程短:2013年,国家发改委、能源局实施简政放权,5
万千瓦以下和以上风电项目审批权都下放到地方政府②建设工期短:一般只需几个月。

“国外电力市场不成熟时,地方也是有保护的。短期内,还是需要调动地方政府的积极性,给与其政策上的利好,更多消纳外省清洁电。比如明确各省消纳的绿电指标和配额,规定用电量内清洁能源的百分比,并给与补贴。这需要电力交易市场有能够落地实施的细则。”李琼慧表示。

国家发展改革委能源研究所可再生能源研究中心相关专家告诉记者,“弃光”的原因一是电源调峰能力受限。二是配套电网规划建设滞后,省区间和网间外送消纳受限。

5、完善内蒙古地区电力市场化交易机制,进一步放开各类电源的计划电量和交易规模限制,在电力现货市场建立前完善电力调峰辅助服务补偿机制,激发火电、抽水蓄能、灵活负荷等各类调峰资霹的积权性。2020年前启动蒙西地区电力现货市场试运行。

另外,与常规机组相比,现有新能源涉网安全标准偏低,新能源机组频率、电压耐受能力不足,调频、调压性能差,带来的电网安全问题限制了输送通道外送能力,直接制约了新能源消纳。

中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩认为,今年以来,由于全社会电力需求增速放缓以及火电争相上马,常规能源对可再生能源电力的挤出效应加剧,致使弃风弃光问题愈发严重。

据了解,在供大于求的局面下,一些地区存在为保障火电年度发电量计划和大用户直供电交易的完成,以牺牲新能源上网电量为代价,优先保障化石能源电量收购的现象。致使原本就非常严峻的弃风限电局势雪上加霜。

根据国家能源局综合司关于征求《清洁能源消纳行动计划(2018–2020)(征求意见稿)》消纳目标,内蒙古清洁能源消纳行动计划(2018–2020)目标是:2018年,内蒙古地区风电、光伏利用小时数达到国家规定的保障性利用小时数;2019年,内蒙古地区弃风率控制在12%以内,弃光率控制在4%以内;2020年内蒙古地区弃风率控制在10%以内,基本无弃光现象发生。

可惜,现实是这样的:

与过剩的电力装机相反的是全社会用电量的负增长。今年1月~5月,全社会用电量同比增长-8.82%,而第三产业用电量同比增长7.71%,城乡居民用电同比增长8.58%。

众所周知,由于煤炭成本占火电企业成本的70%左右,因此煤价下跌对火电行业来说无疑是重大利好。截至2015年8月底,A股35家电力公司已有24家披露中报业绩,这些企业的中报利润增速平均在30%,超越了市场预期。尤其是火电企业全面向好,20家火电公司中有14家业绩翻红,占比达七成。

截至2017年底,内蒙古清洁能源装机3636万千瓦,其中风电2658万千瓦(蒙西1692万千瓦,蒙东966万千瓦);太阳能发电736万千瓦(蒙西576万千瓦,蒙东160万千瓦);水电242万千瓦,清洁能源发电装机比重达到31%。内蒙古自治区电网分为蒙西电网和蒙东电网,蒙西电网供电范围为自治区西部呼和浩特市、包头市、乌海市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌兰察布市、阿拉善盟、锡林郭勒盟,通过4回500千伏交流通道与华北电网联系。蒙东电网目前仅与东北电网联网运行,供电范围包括呼伦贝尔电网、兴安盟电网、通辽电网、赤峰电网,盟市电网之间尚未形成统一的电网。

前瞻产业研究院发布的《2016-2021年中国可再生能源产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》分析——

然而,半年过去了,弃风弃光现象仍然存在,且愈发严重。

作为制约我国清洁能源进一步发展的主要瓶颈,“三弃”在2014年稍稍缓解后,国家能源局的数据又使这一长期痼疾重回大众视野,并且再度加码。

啥叫逆向分布?能源资源“西富东贫、北多南少”,能源需求则恰恰相反。不仅是煤炭、石油等化石能源如此,新能源如风能、太阳能也是如此。

“应以合理的收益水平,保证新能源产业健康发展,补贴机制需逐步退出市场。”业内人士表示,到2020年,风力发电的装机容量达到2亿千瓦以上,将逐步取消可再生能源补贴。到那时,可再生能源发电,将走向市场化运行。

“风光火”矛盾是能源结构调整过程中出现的发展中问题,不必过度解读。“随着生态环境和气候变化形势日益严峻,以优先发展可再生能源为特征的能源革命已成为必然趋势。面对挑战,我们应当统一认识,坚定不移发展新能源,积极主动推进能源生产和消费革命。”孟宪淦说。

国家能源局局长努尔˙白克力在2016年12月27日召开的全国能源工作会议上明确表示,“弃风率超过20%、弃光率超过5%的省份,暂停安排新建风电、光伏发电规模。”同时将坚持集中建设与分散建设并举的原则,以就近消纳为主。2017年2月22日,国家能源局发布《关于2017年度风电投资监测预警结果的通知》,明确内蒙古、黑龙江、吉林、宁夏、甘肃、新疆等六省为2017年风电开发建设红色预警区域,不得核准建设新的风电项目,要采取有效措施着力解决弃风问题。电网企业不得受理红色预警省份风电项目的新增并网申请,能源局派出机构不再对红色预警省份新建风电项目发放新的发电业务许可。

国家发改委能源研究所可再生能源发展中心主任王仲颖认为,这样的“双弃”数据,意味着“2016年上半年全国弃风弃光量已经相当于去年全年的弃风弃光量,超过了2015年全年全社会新增用电量。”

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